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　　(十三屆全國(guó)政協(xié)一次會(huì)議開(kāi)幕會(huì) 人民網(wǎng)記者 翁奇羽 攝)

　　2018年3月3日全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)在京舉行，開(kāi)幕會(huì)上，2000多名全國(guó)政協(xié)委員聽(tīng)取和審議政協(xié)全國(guó)委會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告和政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提案工作情況報(bào)告。

　　據(jù)人民網(wǎng)調(diào)查顯示，教育改革躋身網(wǎng)民最關(guān)心的兩會(huì)熱點(diǎn)話題前三。連續(xù)兩年，反腐、社會(huì)保障、醫(yī)療改革居熱詞榜前三，今年，我國(guó)教育改革一直向縱深推進(jìn)，各省市高考改革陸續(xù)落地，“教育改革”話題時(shí)隔13年，再度擠進(jìn)前三。

　　隨著近年來(lái)頻發(fā)的幼兒園虐童事，幼兒學(xué)前教育備受社會(huì)關(guān)注和爭(zhēng)議，其中政府主導(dǎo)學(xué)前教育的作用逐漸減弱，入園需求呈剛需性增長(zhǎng)，現(xiàn)有的教育資源難以滿足整個(gè)社會(huì)的需求，存在大量的「黑園」等問(wèn)題備受矚目。其次，國(guó)家財(cái)政對(duì)學(xué)前教育投入不足，不同區(qū)域、城鄉(xiāng)以及幼兒園體制之間存在投入不均的現(xiàn)象也有目共睹。兩會(huì)代表關(guān)于學(xué)前教育問(wèn)題紛紛發(fā)聲，提高教師素質(zhì)、整頓超前教育、將幼兒教育納入素質(zhì)教育等提案在本次會(huì)議中均受到了關(guān)注。

　　關(guān)于教師待遇和公務(wù)員待遇相掛鉤的爭(zhēng)論也一直是熱門討論話題。我國(guó)教師的待遇問(wèn)題，在不發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)尤為突出，當(dāng)然，這和教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制有關(guān)，在很多地區(qū)，教師的待遇還主要依靠縣級(jí)財(cái)政解決，而縣級(jí)財(cái)政實(shí)力有限，就會(huì)進(jìn)一步影響教師的待遇。這也是導(dǎo)致教師素質(zhì)難以提升的一個(gè)必然因素。

　　隨著人工智能的熱潮和STEAM教育的興起，青少年科學(xué)素質(zhì)教育和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)型人才培養(yǎng)也引起社會(huì)的重視和關(guān)注。技術(shù)型人才的缺失和青少年科技教育培訓(xùn)的緊缺性引起深思，在技術(shù)類崗位千金難求，科技創(chuàng)新項(xiàng)目匱乏的現(xiàn)狀下，如何扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)，培養(yǎng)更多屬于我國(guó)的頂尖互聯(lián)網(wǎng)人才和優(yōu)秀青少年，需要來(lái)自政府和社會(huì)各界的共同努力。

　　以下資訊是在本次會(huì)議中關(guān)于教育領(lǐng)域的提案匯總，由善緣街0號(hào)整理。

　　資訊摘要：

　　提高教師素質(zhì)

　　關(guān)注學(xué)前教育市場(chǎng)，整頓超前教育

　　建議將幼兒教育納入義務(wù)教育

　　加強(qiáng)青少年科學(xué)教育和網(wǎng)路素養(yǎng)

　　反“校園欺凌法“立法時(shí)機(jī)已成熟

　　為“雙一流”人才引進(jìn)支招

　　教育部長(zhǎng)陳寶生：孩子三點(diǎn)半放學(xué)沒(méi)人管會(huì)發(fā)“大紅包”解決

　　教育部部長(zhǎng)陳寶生首個(gè)出現(xiàn)在“部長(zhǎng)通道”上。談到小學(xué)生“3點(diǎn)半放學(xué)”引發(fā)的父母無(wú)法照看的難題時(shí)，陳寶生表示，各地都開(kāi)始探索、制定政策，教育部將密切關(guān)注，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣。

　　據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)道，陳寶生部長(zhǎng)在回答提問(wèn)時(shí)表示，對(duì)于三點(diǎn)半放學(xué)太早、孩子沒(méi)人管的問(wèn)題，目前已有25個(gè)省制定了符合各省實(shí)際的解決方案。“對(duì)年輕父母來(lái)說(shuō)，這是黨和人民給他們的大紅包，這個(gè)紅包將更加厚實(shí)。”

　　陳寶生還在談到教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師歸屬感、榮譽(yù)感的問(wèn)題時(shí)表示，要提高教師地位待遇，改革教師配備制度，為教師壓擔(dān)子、指路子、提點(diǎn)子、給位子、發(fā)票子。

　　1

　　俞敏洪：贊成整頓超前教育，公立學(xué)校老師不應(yīng)該私自代課

　　全國(guó)政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁俞敏洪針對(duì)留守兒童和城市民工子弟學(xué)校的教育發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了提案，公立學(xué)校和私立學(xué)校都要同時(shí)進(jìn)行一些規(guī)范，這些規(guī)范包括，公立學(xué)校老師不應(yīng)該私自代課、私立機(jī)構(gòu)需對(duì)課程體系進(jìn)行自查等。

　　之后在接受記者采訪時(shí)俞敏洪表示，很反對(duì)超前教育、難題教育。他表示，孩子的成長(zhǎng)過(guò)程像一棵樹(shù)，澆了大量化肥可能會(huì)迅速成長(zhǎng)，但到后期會(huì)發(fā)展病態(tài)。

　　2

　　馬化騰：建議加強(qiáng)青少年科學(xué)教育和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

　　全國(guó)人大代表、騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰擬向今年兩會(huì)提交多條議案，涉及內(nèi)容包括關(guān)于加強(qiáng)青少年科學(xué)教育和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的建議。

　　教育方面，馬化騰在第六份建議《關(guān)于加強(qiáng)青少年科學(xué)教育和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培養(yǎng)面向未來(lái)的創(chuàng)新人才的建議》中提出，建議政府設(shè)立“青少年科學(xué)發(fā)展”專項(xiàng)基金，同時(shí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)各方社會(huì)力量，如企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、科學(xué)場(chǎng)館等開(kāi)放自身資源，深入?yún)⑴c其中。鼓勵(lì)新興科技與創(chuàng)新教學(xué)方式運(yùn)用。將VR、AR和人工智能等新技術(shù)與影視、游戲等新文化形態(tài)融合，開(kāi)發(fā)出更豐富、互動(dòng)性更強(qiáng)的教育內(nèi)容;鼓勵(lì)跨學(xué)科教育的探索，以及開(kāi)展青年?duì)I、科技創(chuàng)意大賽、網(wǎng)絡(luò)編程大賽等活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)新的教育方法加強(qiáng)青少年培養(yǎng)。

　　3

　　丁磊：暢談人工智能，建議發(fā)展教育科技

　　今年是網(wǎng)易CEO丁磊首次以全國(guó)政協(xié)委員的身份參加全國(guó)兩會(huì)，他為此準(zhǔn)備了多份提案建議。丁磊在《關(guān)于加快義務(wù)教育信息化改革，深化精品在線開(kāi)放課程平臺(tái)建設(shè)的提案》中提議：促進(jìn)中小學(xué)精品在線開(kāi)放課程平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育資源平臺(tái)共享;重視STEAM教育資源在中小學(xué)精品在線開(kāi)放課程平臺(tái)的應(yīng)用;繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施落后地區(qū)的支持;引導(dǎo)學(xué)校、教師觀念升級(jí)，完善課程評(píng)價(jià)機(jī)制。丁磊建議國(guó)家應(yīng)該在教育科技方面多研究、多投入，包括用游戲的方法去引導(dǎo)兒童教育，利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展線上精品教育課程手段等。

　　4

　　周鴻祎：推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全融合 完善安全人才培養(yǎng)

　　作為新當(dāng)選的全國(guó)政協(xié)委員，360集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO周鴻祎在今年提交了四份提案，均與網(wǎng)絡(luò)安全方向相關(guān)。包括強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全漏洞管理、推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全融合創(chuàng)新、完善網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)體系、以及鼓勵(lì)政企單位上報(bào)網(wǎng)絡(luò)攻擊信息等。

　　周鴻祎在提案中提議通過(guò)社會(huì)辦學(xué)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全人才的培養(yǎng)。他提出如果政策層面允許更多的網(wǎng)絡(luò)安全公司和社會(huì)力量一起，在社會(huì)上開(kāi)辦一些網(wǎng)絡(luò)安全教育機(jī)構(gòu)，作為職業(yè)技能培養(yǎng)的一部分，采用官方和民間，學(xué)院和社會(huì)相結(jié)合的方式，未來(lái)幾年可以給中國(guó)培養(yǎng)出來(lái)上百萬(wàn)的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)人員，快速解決中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全當(dāng)中人才的缺失問(wèn)題。

　　5

　　民盟中央：為“雙一流”人才引進(jìn)支招

　　民盟中央提出，在“雙一流”建設(shè)中加強(qiáng)國(guó)際人才引進(jìn)，強(qiáng)化人才引進(jìn)的國(guó)別和學(xué)科針對(duì)性，優(yōu)化學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)中外學(xué)術(shù)制度的銜接。同時(shí)呼吁建立功能完備的國(guó)際高層次人才信息庫(kù)，助力“雙一流”建設(shè)。

　　針對(duì)高校人才引進(jìn)名目繁多、雜亂無(wú)序，導(dǎo)致人才稱號(hào)過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題，九三學(xué)社中央擬提交《關(guān)于統(tǒng)籌治理人才稱號(hào)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題的建議》，通過(guò)加強(qiáng)人才計(jì)劃管理、精簡(jiǎn)人才計(jì)劃、推動(dòng)人才稱號(hào)“去利益化”等措施，提高人才稱號(hào)評(píng)選科學(xué)化水平，建立人才計(jì)劃績(jī)效評(píng)估機(jī)制等措施加強(qiáng)人才管理，提高人力資源配置效率。

　　6

　　民革中央：“反校園欺凌法”立法時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟 呼吁盡快制定

　　民革中央本次提交了題為《懲防并舉推進(jìn)防治“校園欺凌”專項(xiàng)立法》的大會(huì)發(fā)言。

　　校園欺凌在近年成為熱點(diǎn)，遏制校園欺凌是全社會(huì)的強(qiáng)烈呼聲。防治校園欺凌已由不同層級(jí)效力的規(guī)范性文件予以推進(jìn)，但更重要的是專項(xiàng)立法。民革中央在這份大會(huì)發(fā)言中指出，目前針對(duì)校園欺凌的專項(xiàng)立法時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，呼吁盡快制定“反校園欺凌法”。

　　就制定“反校園欺凌法”需關(guān)注的重要問(wèn)題，民革中央提出了三條建議：

　　一、整合目前已有的學(xué)校防治校園欺凌規(guī)定，將其提升至專項(xiàng)立法。將目前已有的校園欺凌預(yù)防和處理制度、措施和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容予以整合，作為“反校園欺凌法”的一部分。

　　二、強(qiáng)調(diào)監(jiān)護(hù)人責(zé)任追究制度。完善“責(zé)令父母嚴(yán)加管教措施”的具體手段，如責(zé)令父母管教并繳納保證金、設(shè)定一至三年的管教期限等;引入“強(qiáng)制親職教育”并作細(xì)化設(shè)計(jì)。

　　三、完善司法保護(hù)制度。增設(shè)“人格調(diào)查制度”，對(duì)未成年被告人的量刑應(yīng)充分考慮其性格、家庭、經(jīng)歷等情況;增設(shè)“社會(huì)服務(wù)令”，對(duì)符合不起訴條件的未成年犯罪嫌疑人，推薦至公益性機(jī)構(gòu)從事無(wú)薪工作并給予感化教育;改革工讀學(xué)校，包括是否增加強(qiáng)制性就讀條款，設(shè)置與職業(yè)教育相銜接的課程等;確立“工讀預(yù)備制度”，即學(xué)生仍在原校讀書(shū)，經(jīng)一定預(yù)備期，據(jù)學(xué)生偏差行為情況，決定是否撤銷預(yù)備檔案或進(jìn)入工讀學(xué)校進(jìn)行改造和教育。

　　7

　　九三學(xué)社：關(guān)注學(xué)前教育市場(chǎng)規(guī)范、師資短缺等問(wèn)題

　　因去年多次發(fā)生的虐童事件，九三學(xué)社的擬提案里重點(diǎn)關(guān)注了學(xué)前教育市場(chǎng)的規(guī)范、師資短缺等相關(guān)方面的問(wèn)題，特別指出目前我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展中存在的問(wèn)題。

　　數(shù)據(jù)表明，2021年當(dāng)年學(xué)前教育階段的適齡幼兒將增加1500萬(wàn)人左右。九三學(xué)社也提出，幼兒園預(yù)計(jì)缺口近11萬(wàn)所，幼兒教師和保育員預(yù)計(jì)缺口超過(guò)300萬(wàn)。不僅如此，中國(guó)2016屆“幼兒與學(xué)前教育”職業(yè)類本科畢業(yè)生，畢業(yè)半年后月收入為3504元，比全國(guó)平均水平低872元;而高職高專畢業(yè)生畢業(yè)半年后月收入為2706元，比全國(guó)平均水平低893元。

　　可見(jiàn)，幼兒教師和保育員這份職業(yè)存在的高強(qiáng)度工作性質(zhì)和低保障低報(bào)酬之間的矛盾、剛性需求的市場(chǎng)和失衡師資供給之間的矛盾等亟待解決。

　　因此，九三學(xué)社提案建議應(yīng)加快研究出臺(tái)《學(xué)前教育法》，對(duì)我國(guó)學(xué)前教育公共服務(wù)建設(shè)與改革發(fā)展中的深層次難題、關(guān)鍵性體制機(jī)制問(wèn)題做出明確規(guī)定;在我國(guó)《刑法》中盡快增設(shè)獨(dú)立的虐待兒童罪罪名，并規(guī)定虐待兒童從重處罰。另外，加大公辦學(xué)前服務(wù)的供給力度，讓公辦學(xué)前教育在整個(gè)學(xué)前教育中的占比由目前的1/3提升到50%以上。

　　九三學(xué)社強(qiáng)調(diào)，建立基于長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障機(jī)制，建立獨(dú)立的幼教職稱評(píng)審體系。目前幼兒教師職稱評(píng)審不少仍然參照小教系列，很多幼兒教師職稱上不去。建議將責(zé)任心、愛(ài)孩子等幼教素養(yǎng)列為具體量化指標(biāo)和重點(diǎn)考核內(nèi)容，對(duì)有虐童行為的一票否決。

　　8

　　民盟中央：以均衡為導(dǎo)向 進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　鄉(xiāng)村教育是今年各個(gè)黨派共同關(guān)注的話題之一。針對(duì)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教育教學(xué)和生活設(shè)施條件較差、師資力量薄弱、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和政策支持不穩(wěn)定等問(wèn)題，民盟中央擬提交《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的提案》，提出制定農(nóng)村小規(guī)模義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障教學(xué)質(zhì)量、完善農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校治理等5條建議。

　　民盟中央建議以均衡為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以共享為重點(diǎn)，加強(qiáng)數(shù)字教育資源的建設(shè)和使用;以理念為引領(lǐng)，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合;以應(yīng)用為目的，提升教育信息化管理水平。

　　9

　　朱列玉：建議幼兒教育納入義務(wù)教育 助二孩政策落地

　　全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉說(shuō)，“有心生”卻“無(wú)人帶”已經(jīng)成為阻礙“全面二孩”政策實(shí)施的現(xiàn)實(shí)阻礙之一。2017年，來(lái)自國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的調(diào)查顯示，六成人放棄生二孩源于孩子無(wú)人照料。他認(rèn)為，由于幼兒教育不屬于國(guó)家義務(wù)教育體系的組成部分，因而財(cái)政補(bǔ)貼相對(duì)較少，也由此導(dǎo)致幼兒教育收費(fèi)相對(duì)較高。另外，母親放棄工作、全職看護(hù)小孩在現(xiàn)階段對(duì)大部分家庭來(lái)說(shuō)不太現(xiàn)實(shí)，很多家庭面臨老人年事已高、無(wú)力照顧孫輩二孩的情況。

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　　李清泉：建議粵港澳合作創(chuàng)建“灣區(qū)聯(lián)合大學(xué)”

　　深圳大學(xué)校長(zhǎng)李清泉建議創(chuàng)建 “灣區(qū)聯(lián)合大學(xué)”，為區(qū)域高等教育合作與協(xié)同發(fā)展探索中國(guó)方案，創(chuàng)造先進(jìn)范式。

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　　謝尚果：振興少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)

　　廣西民族大學(xué)校長(zhǎng)謝尚果建議加快少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展，加大民族教育投入。盡快啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)少數(shù)民族自治區(qū)15年免費(fèi)教育，保障民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)“幼有所育”和“學(xué)有所教”的目標(biāo)。