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　　與歷屆相比，今年兩會(huì)關(guān)于教育的提案似乎格外多，學(xué)生“減負(fù)”、學(xué)前教育、教師隊(duì)伍建設(shè)、職業(yè)教育等輿論熱度持續(xù)走高。作為教育鏈條的最前端，《政府工作報(bào)告》點(diǎn)名學(xué)前教育，“支持社會(huì)力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給”。藍(lán)海市場(chǎng)遇到需求旺盛，政策利好的大形勢(shì)，會(huì)碰撞出怎樣的火花?

　　▍聽，兩會(huì)上的聲音

　　兩會(huì)上關(guān)于支持托育機(jī)構(gòu)的興辦的聲音，還在持續(xù)。全國(guó)婦聯(lián)提出，3歲以下托幼服務(wù)體系尚未建立，亟須頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，建議衛(wèi)健委牽頭建立跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制;發(fā)改委將3歲以下托幼服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　中國(guó)城鎮(zhèn)0-3歲托育服務(wù)存在總體規(guī)劃缺乏、責(zé)任主體不明、資金投入?yún)T乏等問題。民盟中央建議采用各級(jí)政府設(shè)立托幼工作協(xié)調(diào)小組、出臺(tái)優(yōu)惠傾斜政策、鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦托育機(jī)構(gòu)等辦法解決幼兒入托難問題。

　　而在前不久，發(fā)改委和衛(wèi)健委共同聚焦托育行業(yè)發(fā)展。發(fā)改委公布《加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的行動(dòng)方案》，也明確嬰幼兒照護(hù)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、從業(yè)要求等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);衛(wèi)健委牽頭起草《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(代擬稿)》已報(bào)送國(guó)務(wù)院。多部門政策的出臺(tái)，源頭都指向一個(gè)——托幼需求的高漲。

　　▍消失的托幼，高漲的需求

　　90年代，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，企業(yè)托幼機(jī)構(gòu)漸漸消失。第二期《教育統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2000年—2005年，短短五年間，集體性托幼機(jī)構(gòu)減少56668所，銳減70%。但對(duì)于托管的需求，卻并沒有隨著托幼機(jī)構(gòu)的減少而遞減，相反，在接下來的14年間，雙職工家庭與日俱增，尤其是2015年，全面放開“二孩”政策落地后，“誰(shuí)看孩子”、“如何看”的矛盾逐漸顯露。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)出生人口1523萬，較上一年減少200萬，出生率創(chuàng)多年來新低。萬事皆有因果，在二胎放開三年的當(dāng)口，生育意愿不升反降，絕對(duì)不是偶然。不可否認(rèn)的是，這與托育服務(wù)的缺失脫不了干系，在一個(gè)家庭里，女性往往承擔(dān)著照料新生兒的重任，擔(dān)子一頭是責(zé)任，另一頭被挑起的則是她們的職業(yè)規(guī)劃，在家庭和事業(yè)之間保持平衡是困難的，尤其在二孩放開后，長(zhǎng)輩幫帶也存在精力不足的情況。并且，在教育理念與日俱進(jìn)的今天，對(duì)于0-3歲嬰幼兒的養(yǎng)育不單單是“養(yǎng)”，在“育”的方面也有專業(yè)要求。我國(guó)3歲以下嬰幼兒入托率不足5%，遠(yuǎn)低于經(jīng)合組織國(guó)家3歲以下兒童的平均入托率34%。衛(wèi)健委一項(xiàng)調(diào)查顯示，76.8%的家長(zhǎng)期望孩子能上“公辦”托育機(jī)構(gòu)，35.8%的3歲以下嬰幼兒家長(zhǎng)存在托育需求。

　　▍無托之苦，新增托育點(diǎn)不滿之尬

　　i-EDU對(duì)幾家托育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)及人員配置情況進(jìn)行了調(diào)查。綜合來看，每個(gè)托管班容納生員在15-20人左右。客單價(jià)從4000-15000元/月不等，三家機(jī)構(gòu)中，袋鼠麻麻收費(fèi)最低，與低客單價(jià)相對(duì)應(yīng)，看護(hù)人員中沒有配備外教;客單價(jià)最高當(dāng)屬多樂小熊，1歲以上的孩子15000元/月，日托時(shí)間最長(zhǎng)，其他兩家晚接需要按時(shí)間交納延遲費(fèi)用。不難發(fā)現(xiàn)，市面上的托管班收費(fèi)高是一大痛點(diǎn)，客戶群體對(duì)準(zhǔn)的多是精英上班族，對(duì)于普通工薪階層的家庭來說，一個(gè)月的托管費(fèi)比月薪還要高，本想通過托育服務(wù)減少負(fù)擔(dān)的目的也變成了負(fù)擔(dān)。

　　對(duì)此，i-EDU智庫(kù)理事長(zhǎng)陳剛認(rèn)為，高昂學(xué)費(fèi)的背后，是行業(yè)發(fā)展的不甚完善。目前托育機(jī)構(gòu)數(shù)量少，導(dǎo)致定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)掌握在少數(shù)企業(yè)手中;其次，消費(fèi)升級(jí)的理念下，許多機(jī)構(gòu)利用家長(zhǎng)對(duì)孩子“望子成龍”的心理，走高端路線。他表示，隨著未來托育業(yè)態(tài)成熟，將幫助整個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)格的合理化，促進(jìn)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

　　去年4月，上海首次明確托育機(jī)構(gòu)工作人員與幼兒比例紅線：每班應(yīng)配育嬰員和保育員，育嬰員不得少于1名，2-3歲幼兒與保育人員的比例應(yīng)不高于7∶1，18-24個(gè)月幼兒與保育人員的比例應(yīng)不高于5∶1，且對(duì)人員提出資質(zhì)準(zhǔn)入要求。

　　文件發(fā)布后，上海有超過60家社會(huì)托育機(jī)構(gòu)取得了開辦告知書。本以為可以緩解托育需求，但春季開學(xué)后卻呈現(xiàn)了一半托額都空著的尷尬景象?？嘤谌胪袩o門，久矣，新增托育點(diǎn)為何招不滿?收費(fèi)情況偏高是一部分，對(duì)于看護(hù)的不確定性以及對(duì)距離遠(yuǎn)近的考慮都是無法入托的原因。

　　大地幼教副總裁兼首席品牌官劭和表示，當(dāng)前托育需求旺盛。從企業(yè)發(fā)展的層面看，投資辦托幼機(jī)構(gòu)可以解決勞動(dòng)力緊缺的問題，也算是另一種方式的員工福利。托幼機(jī)構(gòu)可以輸出內(nèi)容和方法，聯(lián)合舉辦不失為一種好的模式。

　　▍托育賽道的未來，還是一片藍(lán)海

　　2018年，托育賽道獲得融資9起，融資總金額超3億元人民幣，其中，千萬級(jí)融資3起，億級(jí)融資1起，托育機(jī)構(gòu)的發(fā)展才剛剛起步。但值得注意的一點(diǎn)是，這并不是全部，托育畢竟不是教培行業(yè)，它的地域?qū)傩詷O強(qiáng)，且覆蓋范圍小。因此早期托育機(jī)構(gòu)大多以社區(qū)為單位展開，很少以連鎖的方式進(jìn)行，行業(yè)準(zhǔn)入門檻不高，以看護(hù)為主，這類機(jī)構(gòu)良莠不齊，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度。

　　但現(xiàn)在，除了社區(qū)模式，其他新興模式也在接受時(shí)間的檢驗(yàn)。托育機(jī)構(gòu)開在辦公區(qū)附近是許多年輕人的新選擇，這種模式真正了實(shí)現(xiàn)帶娃上班，但商務(wù)區(qū)租金成本高、一線城市交通制約還是很明顯的。還有一種模式擴(kuò)大了區(qū)域半徑，以輻射到更多的家庭，相比于前兩種，第三種模式的機(jī)構(gòu)規(guī)模往往更大，但缺點(diǎn)也很明顯，打法不夠精準(zhǔn)，不夠方便。大地幼教副總裁兼首席品牌官劭和認(rèn)為，托育并不像人們想象的那么復(fù)雜和神秘，未來托育機(jī)構(gòu)的發(fā)展模式，小型化是必然。

　　▍結(jié)語(yǔ)

　　多種跡象證明，托育賽道的未來，呈一片藍(lán)海之勢(shì)。i-EDU智庫(kù)理事長(zhǎng)陳剛認(rèn)為，去年學(xué)前教育新政出臺(tái)后，幼兒園上市之路基本堵死，此前一直關(guān)注學(xué)前教育的資本力量最有可能指向托育賽道，屆時(shí)可能會(huì)有大規(guī)模資金涌入。但目前早托領(lǐng)域還處于初級(jí)階段，托育機(jī)構(gòu)的合規(guī)性指標(biāo)、照護(hù)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容都沒有明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定標(biāo)準(zhǔn)的過程是行業(yè)逐漸規(guī)范的過程，而對(duì)于托育行業(yè)的投資方來說，等待市場(chǎng)成熟也需有足夠耐心。

　　盡管托育賽道的未來是光明的，但上升路徑過程依然曲折而蜿蜒。前有攜程、紅黃藍(lán)安全事件頻發(fā)，后有學(xué)前新政接連出臺(tái)。眾多問題的發(fā)生和市場(chǎng)早期托育機(jī)構(gòu)魚目混珠、稂莠不齊的現(xiàn)象，使家長(zhǎng)不能完全的信任托管機(jī)構(gòu)，托管改革勢(shì)在必行。大地幼教副總裁兼首席品牌官劭和表示，規(guī)范托幼機(jī)構(gòu)的發(fā)展，要避免標(biāo)準(zhǔn)制定滯后，不可任其“野蠻生長(zhǎng)”，但要避免“下猛藥”、“一刀切”的情況，否則會(huì)一定程度上阻礙托幼事業(yè)的發(fā)展。