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　　2018年11月15日，中共中央與中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)，這是曾經(jīng)“野蠻生長(zhǎng)”的早教行業(yè)走向規(guī)范的又一大步。那么，這份8000字的指導(dǎo)意見，有哪些重點(diǎn)需要我們注意?研究院院長(zhǎng)及學(xué)術(shù)帶頭人孫巖為大家作出了深度解讀。

　　1、學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)

　　對(duì)學(xué)前教育是基本要求是“廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量”，到2020年，學(xué)前三年的毛入園率達(dá)到85%，到2035年，實(shí)現(xiàn)全面普及。根據(jù)教育部陳寶生部長(zhǎng)提供的數(shù)字，2017年幼兒園毛入園率大約79%，按在園人數(shù)4600萬(wàn)推算，全國(guó)大約還有300萬(wàn)教位的缺口，這依舊是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。

　　2、優(yōu)化布局與辦園結(jié)構(gòu)

　　在2020年的目標(biāo)中，要求普惠性幼兒園(包括公辦園和普惠性民辦園)占比80%，公辦園達(dá)到50%的同時(shí)積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。對(duì)于一般的非公辦園來(lái)說，轉(zhuǎn)型普惠性民辦園將是大勢(shì)所趨。

　　3、拓寬途徑擴(kuò)大資源供給

　　實(shí)施學(xué)前教育專項(xiàng)基金，投入重點(diǎn)在農(nóng)村、脫貧攻堅(jiān)地區(qū)和新增人口集中地區(qū);利用騰退搬遷空置廠房、中小學(xué)閑置房建立公辦園，支持街道、村集體國(guó)企、高校舉辦公辦園，軍隊(duì)停辦的移交地方政府接受，大大增加公辦園的數(shù)量。規(guī)范小區(qū)公辦園的建設(shè)，2019年6月底，各省制定小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，配套幼兒園地方管理政府統(tǒng)籌安排，必須辦成公辦園或普惠性民辦園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。

　　4、健全經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制

　　國(guó)家將進(jìn)一步加大學(xué)前教育投入力度，逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入和支持水平。與此同時(shí)中央財(cái)政繼續(xù)安排支持學(xué)前教育發(fā)展資金，支持地方多種形式擴(kuò)大普惠性資源，并研究中央專項(xiàng)彩票公益金等。

　　5、民辦園分類管理，遏制過度逐利

　　2019年6月底前，各省(自治區(qū)、直轄市)要制定民辦園分類管理實(shí)施辦法，明確分類管理政策?，F(xiàn)有民辦園根據(jù)舉辦者申請(qǐng)，限期歸口進(jìn)行非營(yíng)利性民辦園或營(yíng)利性民辦園分類登記。

　　民辦園收取的費(fèi)用應(yīng)主要用于幼兒保教活動(dòng)、改善辦園條件和保障教職工待遇。社會(huì)資本不得通過兼并收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體、協(xié)議控制等方式控制國(guó)有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園、非營(yíng)利性幼兒園。民辦園一律不準(zhǔn)單獨(dú)或作為一部分資產(chǎn)打包上市。上市公司不得通過股票市場(chǎng)融資投資營(yíng)利性幼兒園，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買營(yíng)利性幼兒園資產(chǎn)。參與并購(gòu)、加盟、連鎖經(jīng)營(yíng)的營(yíng)利性幼兒園，應(yīng)將與相關(guān)利益企業(yè)簽訂的協(xié)議報(bào)縣級(jí)以上教育部門備案并向社會(huì)公布;實(shí)施加盟、連鎖行為的營(yíng)利性幼兒園需要取得省級(jí)示范園資質(zhì)。

　　6、健全教師培訓(xùn)制度。

　　出臺(tái)幼兒園教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，支持師范院校與優(yōu)質(zhì)幼兒園協(xié)同建立培訓(xùn)基地，強(qiáng)化專業(yè)學(xué)習(xí)與跟崗實(shí)踐相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)提高教師專業(yè)水平和科學(xué)保教能力。

　　京典思塾通過“教育、醫(yī)學(xué)、校園運(yùn)營(yíng)管理幼兒教師培訓(xùn)體系”，突破傳統(tǒng)幼教培訓(xùn)模式，創(chuàng)立了有中國(guó)特色的幼師教育標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，通過者由人力資源與社會(huì)保障部授予證書，提高社會(huì)幼教整體行業(yè)水平。

　　7、完善監(jiān)管體系

　　嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)對(duì)教職工資質(zhì)與配備標(biāo)準(zhǔn)、辦園條件等方面的審核。嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，由縣級(jí)教育部門依法進(jìn)行前置審批，取得辦園許可證后方可辦理登記。

　　8、分類治理無(wú)證辦園

　　各地要將無(wú)證園全部納入監(jiān)管范圍，通過整改扶持規(guī)范一批無(wú)證園，頒發(fā)辦園許可證。整改后仍達(dá)不到安全衛(wèi)生等辦園基本要求的地方政府要堅(jiān)持決予以取締，并妥善分流和安置幼兒。2020年年底前，各地要穩(wěn)妥完成無(wú)證園治理工作。

　　9、建立幼兒園黨組織

　　按照管黨建與管業(yè)務(wù)相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)幼兒園黨的組織和黨的工作全覆蓋。充分發(fā)揮幼兒園黨組織作用，保障正確辦園方向，認(rèn)真做好教職工思想政治工作，厚植立德樹人基礎(chǔ)。

　　京典思塾在堅(jiān)持愛黨愛國(guó)的基礎(chǔ)上，把“師者，何以為師”這一基準(zhǔn)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的原理原則，追求公平、公正、正義、勇氣、誠(chéng)實(shí)、忍耐、努力、親切、體諒、謙虛、博愛的普適價(jià)值觀，在追求全體員工物質(zhì)和精神兩方面幸福的同時(shí)，為人類教育進(jìn)步發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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